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      中江信托兩政信項目一違約一延期 地方債務風險山雨欲來?

        城投平臺擅自變更資金用途,信托公司是否應該干涉介入?

        2019年3月5日,中江國際信托股份有限公司(下稱“中江信托”)在官網掛出兩則公告,分別涉及“銀象350號阿拉善盟基礎設施建設投資公司貸款集合資金信托(下稱‘銀象350’)”和“金馬547號蓬溪縣金福實業應收賬款投資集合資金信托計劃(下稱‘金馬547’)”。中江信托在公告中表示,銀象350融資方未按約支付2019年2月12日應付利息,已出現逾期;同時該公司還提議金馬547召開受益人大會,審議項目延期12個月的提案。

        與工商企業信托項目相比,涉及城投公司的政信項目一直被視作比較可靠安全的類別。2019年財政部提前了地方政府專項債券發行工作,加之多次通過媒體隔空喊話,反映在利率水平上的市場對于地方政府債務風險的擔憂程度已有所下降。但此次中江信托兩個政信項目出現風險后,多位投資人還是向財聯社記者表達了對所投未到期項目的疑慮。

        專款不專用并不鮮見

        “2018年的環保整治限產對阿拉善那邊影響比較大,當地產業以工廠礦山為主,加上原本計劃發行的第二筆債券沒有成功發行,因此融資方流動性較為緊張,出現了逾期”,一位接近融資方的人士這樣解釋銀象350逾期的原因。

        同時,多名投資人向記者透露,在中江信托提議召開受益人大會前,金馬547融資方蓬溪縣金福實業有限責任公司(下稱“金福實業”)所在地蓬溪縣委書記張智勇曾致電稱“政府現金流緊張”,其希望金馬547能延期1年,并保證會還款。

        財聯社記者掌握的材料顯示,銀象350第一期成立于2016年8月,計劃發行規模為2億元人民幣,期限3年,融資方為阿拉善盟基礎設施建設投資經營有限公司(下稱“阿盟城投”),擔保方為阿拉善濱河金沙發展有限責任公司(下稱“濱河金沙”)。該項目盡調顯示,資金用途為向阿盟城投發放信托貸款;推介材料則稱,資金將“用于阿拉善盟磴烏穿沙公路建設工程”。

        金馬547第一期成立于2017年3月,融資方為金福實業,擔保方為蓬溪縣金橋投資發展有限責任公司。該項目計劃募集規模不超過3億元,期限為24至30個月。資金用途為“受讓金福實業持有的對遂寧金橋新區管理委員會的一筆應收賬款債權”。值得注意的是,金馬547與銀象350均設置了土地抵押,且融資方所在的地方政府及財政局均出具了還款承諾函與人大決議。

        然而,在項目實際運作過程中,銀象350的資金并沒有被用于向阿盟城投發放貸款或阿拉善盟磴烏穿沙公路建設工程。財聯社記者獨家獲悉,銀象350的還款主體已變更為該項目原擔保方濱河金沙。“城投A承諾借債,但是錢用到了城投B的其他項目上,這個在城投公司中很常見。(銀象350的)資金實際上使用在了阿拉善經濟技術開發區;同時阿盟城投正在轉變體制機制,捋順所有權屬,濱河金沙又被劃歸為經開區所屬企業,因此阿拉善盟內定的還款路徑是由濱河金沙來承擔”,上述知情人士稱。

        銀象350盡調及公開工商信息顯示,過去數年間,阿盟城投曾整合阿拉善盟區域內多家城投平臺而成為集團公司。其重要子公司包括阿拉善盟北方公路工程建設項目有限責任公司、阿拉善左旗城市建設投資開發有限公司、阿拉善右旗基礎設施建設投資經營有限公司、阿拉善經濟開發區基礎設施建設投資有限責任公司、額濟納旗信達城市建設有限責任公司等。

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